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落实“两个责任” 推进党风廉政建设

发布时间:2015-12-12 14:26   作者:湖北省测绘地理信息

湖北省测绘局党的十八大以来,党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提升到了一个新的高度。习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上强调指出,“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。”今天,我们采访了湖北省测绘地理信息局党组成员、纪检组长王耀鸣,就如何落实“两个责任”与大家进行在线交流。 
 
  问:首先请介绍一下,党中央提出党风廉政建设“两个责任”是什么?它有什么现实意义? 
 
 
  答:2014年1月份,党的十八届三中全会召开,习近平总书记强调,坚持党要管党、从严治党,强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,强化反腐败体制机制创新和制度保障,加强思想政治教育,严明党的纪律,坚持不懈纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势。其中就提出了“两个责任”:党委负主体责任,纪委负监督责任。“两个责任”的提出,抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节,是十八届三中全会关于全面深化改革部署的一个重点。我们必须不断强化“两个责任”意识,把思想认识和行动统一到中央和省委的部署和要求上来。加强担当,各司其职,各负其责,湖北省测绘局把落实好“两个责任”作为一件大事抓紧抓实,确保党风廉政建设和反腐倡廉各项任务落到实处。 
 
 
  问:能给我们具体谈下这“两个责任”之间的相互关系吗? 
 
 
  答:这“两个责任”首先是强调了党委有担当,责任要落实,也就是党委负主体责任。它对我们的党组织提出了具体的要求。各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,一个地方,一个部门党风、政风出问题,出现腐败案件,主要责任应该在党委。同时书记是党委的第一责任人,对党风廉政建设应该亲自挂帅,示范带头,当好表率。具体抓,抓具体,对党风廉政建设重点工作直接部署,重大问题直接过问,重点环节直接协调,重要案件直接督办。 
 
 
  这其实是一种自我约束的要求。但任何制度只有约束是不够的,它需要监督,党委履行好主体责任是核心,纪检监察机关履行好监督责任是关键。所以这里就提到了纪委负监督责任。要增强权力制约和监督效果,保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化监督,着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督,加强领导班子内部监督。要强化公开,依法公开权力运行流程,让广大干部群众在公开中监督,保证权力正确行使。最终“两个责任”共同作用,党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到人人有责,坚定不移把党风廉政建设引向深入。 
 
 
  问:刚才在谈到“两个责任”时指出,做好党风廉政建设和反腐败工作,党委履行好主体责任是核心,纪检监察机关履行好监督责任是关键。请问党委要履行好主体责任,具体应该怎么落实? 
 
 
  答:我们在落实局党组的主体责任的时候,主要从以下2个方面抓落实。 
 
 
  第一就是,湖北省测绘局认真学习贯彻中央、省委关于党风廉政建设工作会议精神。凡重要会议精神,及时组织传达学习,首先是党组中心组进行学习,领会精神实质,然后组织局属单位领导班子及机关工作人员进行传达学习,同时要求局属单位组织学习宣传,让全局党员干部了解中央、省委精神并将中央、省委重大工作部署贯穿到日常工作中去。另外每年结合测绘地理信息工作实际,提出局党风廉政建设和纪检监察工作要求,做到党风廉政建设与测绘地理信息工作同布署、同落实、同检查、同考核。 
 
 
  第二,强化党组书记和党组成员的集体责任,局党组不仅是落实“两个责任”的领导者,也是落实“两个责任”的推动者和执行者。做到具体抓,抓具体,经常抓,长期抓。近几年,这里局党组主要做到了以下五个方面工作。 
 
 
  (1)认真落实“第一责任人”的责任。局党组书记对本局党风廉政建设承担第一责任,局党组成员对联系单位、分管处室的党风廉政建设负主要责任。每年年初,局党组成员都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,切实做到守土有责,守土负责、守土尽责。“第一责任人”要勇于担当,敢抓敢管,既管好自己、管好班子,又要带好队伍。每年年底向上级纪委报告局党组落实主体责任和“第一责任人”履职情况。 
 
 
  (2)认真坚持“力度统一论”。局党组每年至少两次专题研究全局党风廉政建设工作,做好任务分解和责任分工。坚持把党风廉政建设与测绘地理信息工作同部署,同落实,同检查,同考核。局党组成员每年年末对联系单位、分管处室的党风廉政建设进行检查考核。局党组对所属单位落实党风廉政建设责任制检查考核情况如实通报。 
 
 
  (3)认真履行“一岗双责”。局党组成员每年专题听取联系单位、分管处室党风廉政建设工作情况的汇报;对联系单位、分管处室的党员领导干部进行“廉政测绘”教育或“廉政党课”;坚持参加联系单位、分管处室的民主生活会,述职述廉会。 
 
 
  (4)大力推进具有测绘特色的惩防体系建设,规范权力公开运行。局党组书记坚持“五个不直接”分管,即不分管财务、人事、行政审批、基础测绘项目建设、大宗物品采购。局党组坚持落实中心组学习制度、重大事项报告制度、述职述廉制度、“三重一大”民主决策制度、《党政领导干部选拔任用工作条例》。局党组成员要对联系单位、分管处室干部苗头性、倾向性问题进行早发现、早约谈、早提醒、早纠正、早处置,并研究制定防范措施。 
 
 
  (5)认真执行廉政自律各项规定。局党组成员带头执行中央八项规定和省委六条意见,带头遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,让纪律真正成为带电的“高压线”。严格执行中央和省委关于《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,深入推进财政预算公开,“三公经费”使用公开,筑牢“制度笼子”。 
 
 
  问:刚才谈了党委的主体责任,接下来,湖北省测绘局请再给我们谈一下监督责任,到底如何才能做好监督? 
 
 
  答:我们局监督这块的工作主要是由局纪检组及监察室具体负责组织落实。近几年,主要抓了以下几方面的工作: 
 
 
  一是明确局纪检组长是全局党风廉政建设监督责任的“第一责任人”。局监察室积极协助局党组认真履行党风廉政建设主体责任,督促局属单位、机关处室认真履行“一岗双责”。每年按20%比例选取局属单位和机关处室负责人,听取履行党风廉政建设主体责任和“第一责任人”的履职情况报告,实行面对面监督。对出现问题的责任单位和个人,实行问责。 
 
 
  二是紧密结合测绘地理信息实际,坚决纠正“四风”,切实推进中央八项规定和省委六条意见的贯彻落实。运用明察暗访,走访调查方式进行有效监督,坚持在春节、国庆等重大节日点强化执纪监督检查;对局属单位“三公经费”支出情况、“三短一简”情况进行“长”“常”监督。 
 
 
  三是抓住党风廉政建设责任制“龙头”,紧盯各级党员领导干部,失责必问,问责必严,促使领导干部严于律己,率先垂范。坚持每年对局属单位“三重一大”民主决策情况进行监督检查;坚持对党员领导干部廉洁从政进行日常性监督,使之常态化;加大对行政审批等职能部门履职情况进行“监督的再监督、检查的再检查”。 
 
 
  四是认真落实和处理来信来访,抓好案件线索排查和核实工作。建立健全诫勉谈话、函询、约谈提醒、廉政谈话制度,防微杜渐,抓早抓小,把问题解决在萌芽状态。 
 
 
  五是加快纪检监察部门转职能,转方式,转作风。聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务,抓好主责主业。做到不越位、不缺位、不错位。按照“打铁还需自身硬”的要求,加强纪检干部作风建设和自身监督。正人先正己,强化纪律约束,不断提高业务和政策水平。 
 
 
  问:最后请就落实两个责任,推进党风廉政建设这个主题谈一下自己的认识? 
 
 
  答:坚持党要管党,从严治党是各级党组织的责任所系,使命所在。落实党风廉政建设主体责任和监管责任关键是行动,根本在担当。党委主体责任和纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面,不能互相替代,更不能互相削弱,而必须相互协调,共同促进。纪检工作必须适应转职能,转方式,转作风的总体要求,聚焦中心任务,切实履行监督,执行问责工作职责,为推动测绘地理信息事业和产业科学发展提供强大的政治监督保障。
 
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